Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром газификация» Сергей Густов — о реализации программ развития газоснабжения и газификации регионов России.


Потребление энергоносителей, включая газ, — важный индикатор состояния экономики и отдельных ее отраслей. Как сегодня себя чувствуют предприятия и регионы? Как реализуются программы развития газоснабжения и газификации? Как идет догазификация? Об этом в интервью РБК Петербург рассказал генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром газификация» Сергей Густов.

Государственная задача

— Начнем с основной деятельности компании «Газпром межрегионгаз». Как обстоят дела с реализацией газа?

— В 2022 году поставлено газа на 2,5% больше запланированного объема. Мы поставляем газ более 32 млн абонентов — физических лиц. В наших объемах поставки газа население занимает 19,6%. Если говорить о юридических лицах, то с ними заключено 332 тыс. договоров поставки газа в 70 регионах. Хорошие показатели отбора газа показывают предприятия нефтяной и цементной промышленности, неплохие показатели демонстрируют предприятия агропромышленного комплекса — по ним объем поставленного газа в 2022 году оказался свыше плана на 14,6%. При этом мы видим значительное количество новых обращений на подключение. По нашим оценкам, в ближайшие годы наибольший прирост газопотребления ожидается в агрохимической отрасли — это 24% от общего ожидаемого прироста, электроэнергетической (14%), нефтехимической (13%) и металлургической (9%).

Компаниями Группы «Газпром межрегионгаз» организовано взаимодействие с властями регионов по размещению крупных потребителей газа на территориях, например, в части оказания содействия в выборе площадок размещения новых производств, мониторинга готовности проектов для синхронизации работ по подключению потребителей к газу.

— Как идет газификация российских регионов?

— ПАО «Газпром» реализует Программы развития газоснабжения и газификации в 72 субъектах Российской Федерации. Объем инвестиций ПАО «Газпром», предусмотренный актуализированными программами на 2021-2025 годы, превышает 788 млрд руб. Благодаря реализации этих программ до 2025 года более 700 тыс. абонентов в свыше 4 тыс. населенных пунктов получат возможность подключиться к экономичному и экологичному топливу — сетевому газу.

Потенциал догазификации — подведения газа к границам земельных участков без привлечения средств граждан — составляет более 2 млн. домовладений в газифицированных районах страны.

— Насколько он уже реализован?

— К концу 2022 года мы построили газопроводы до границ земельных участков 504 тыс. домовладений. На начало июня 2023 года принято более 924 тыс. заявок на догазификацию. По результатам 2023 года, думаю, приблизимся к цифре в 1 млн, и это колоссальная работа. Программа очень востребована, особенно на селе. С газом в доме становится комфортно, уютно и тепло — это понимают все больше потребителей.

Немаловажный аспект — экономический. Если отопление электричеством в доме обходится, например, в 8–10 тыс. руб. в месяц, то, когда приходит газ, стоимость снижается примерно до 3 тыс. руб. Если сравнивать уголь и газ, по цене это сопоставимо. Но за углем вам надо с ведром идти, набирать его, разжигать. А с газом — настроил температуру в доме, и утром встаешь — тепло. Газ принес городской комфорт и на село.

В рамках догазификации мы строим внутрипоселковые газопроводы с учетом всех перспективных абонентов в населенном пункте. Даже тех, кто на момент прихода газа в населенный пункт не написал заявку. Но когда такой потребитель решит газифицировать свой дом — сам подсчитал, или соседи подсказали — это произойдет в кратчайшие сроки. Конечно, при условии, что жилье подготовлено к приему газа: построены газопроводы на участке, в доме, установлены плита, котел и счетчик.

Что требуется для участия в программе догазификации:

— паспорт, СНИЛС, выписка из ЕГРН на дом и земельный участок;

— подать заявку в электронном виде через федеральный или региональный портал государственных и муниципальных услуг, личный кабинет на сайте Единого оператора газификации или газораспределительной организации либо лично в многофункциональном центре или клиентском центре «Газпром межрегионгаза».

— В чем отличие современной газификации от аналогичных процессов прошлых лет?

— В 2021 году с целью внедрения социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации страны ПАО «Газпром» создан Единый оператор газификации, которым является наша компания — ООО «Газпром газификация». Если раньше внутрипоселковые сети и «последнюю милю» строили за счет региональных и местных бюджетов и средств домовладельцев, то теперь ответственность за доведение сетевого газа до границ земельных участков граждан в газифицированных населенных пунктах взял на себя «Газпром». Он же обеспечивает финансирование догазификации. Для людей эти работы бесплатны.

Причем «Газпром» финансирует не только компании, входящие в Группу «Газпром межрегионгаз», но и независимые газораспределительные организации, выполняющие работы. Потребность в финансировании мероприятий по догазификации согласно заключенным единым оператором газификации (ООО «Газпром газификация») договорам с газораспределительными организациями, включая региональных операторов газификации составляет порядка 186 млрд руб. Всеми ресурсами — финансовыми, техническими, технологическими, кадровыми — газификация и догазификация обеспечены.

— Что в итоге дала новая модель?

— С 1946 года в стране газифицировано 10,7 млн домовладений. То есть почти за 80 лет. А за два года действия программы догазификации провели голубое топливо в почти 1 млн домов. Чувствуете, какая интенсификация?

Важно, что решением Президента Российской Федерации с 1 марта 2023 года газораспределительными организациями Группы «Газпром» и региональными операторами газификации ведется прием заявок на догазификацию медицинских и образовательных учреждений в регионах Российской Федерации.

По предварительным расчетам, в стране порядка 3 тыс. социальных объектов получат сетевое топливо, до границ таких учреждений сетевой природный газ будет подведен бесплатно.

Развитие газоснабжения, газификация регионов Российской Федерации и догазификация являются приоритетной государственной задачей. Наша цель — выполнить эту задачу и обеспечить к 2030 году технически возможную газификацию страны. Мы видим поддержку со стороны «Газпрома», федеральных и региональных властей — вместе трудимся как единый механизм над решением поставленных задач.

Импортозамещение в действии

— Вы сказали, что программа обеспечена всеми техническими ресурсами. Что это значит?

— В «Газпроме» давно разрабатывалась программа импортозамещения. Ни основных, ни каких-либо других проблем по импортозамещению нет. Работа по импортозамещению ведется с 2015 года, что позволяет находить новые пути и возможности сотрудничества с отечественными предприятиями в части разработок и внедрения нового высокотехнологичного отечественного оборудования. Последние 5-7 лет у нас все российское. Регуляторы, газовые плиты, фитинги, анализаторы.

Мы заинтересованы в развитии конкуренции в стране по производству тех или иных видов продукции, работаем со своей стороны над этим. Например, газовые плиты — сегодня несколько производителей конкурируют внутри России. Если не увидеть торговую марку, такую плиту точно не отличить от иностранной. Она хорошего качества. Есть несколько производителей котлов бытового применения, они не хуже мировых аналогов, и с учетом того, что там металл потолще, и все понадежнее, это даже лучше. Сейчас мы говорим о внутренней конкуренции, большой потребности российских покупателей.

— Растут ли цены?

— Зайдете на портал Единого оператора газификации или сайт ФАС и посмотрите на динамику цен на любое газовое оборудование. Цены на оборудование для газификации дома стоят на месте. А цены на полиэтиленовые трубы даже падают.

— Как это влияет на стоимость работ внутри земельного участка?

— Если брать российский среднестатистический дом — это 100 тыс. руб.: строительство газопровода в границах земельного участка, котел, плита, счетчик, по нормативным документам требуется использование приборов с газоанализатором, чтобы газом можно было безопасно пользоваться в быту.

Большую роль играют федеральные и региональные субсидии. Конкретный пример — в начале июня вместе с секретарем Генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Турчаком и губернатором Владимирской области Александром Авдеевым в рамках догазификации подключали к газу жителей села Барское-Городище во Владимирской области. Одному из них региональная субсидия позволила сэкономить на стоимости работ по газификации в границах участка 70 тыс. руб. Из личных средств было использовано 28 тыс. руб.

— Удается ли довести сроки от подачи заявки до включения газа в доме до установленных законом 135 дней?

— Удается. По самой массовой категории заявителей это нормативный срок, установленный правительством Российской Федерации, который нами соблюдается в полной мере. Надо понимать, что 135 дней — это типовое подключение с оптимальными условиями для строительства газопровода. При этом тем же законодательством предусмотрена возможность увеличения срока в случаях, когда появляется необходимость выполнения сложных видов работ.

— Удалось ли ускорить проведение технологических работ, таких как присоединение отвода домовладений к действующему газопроводу?

— Безусловно. Когда разрабатывалась новая модель газификации страны, была выпущена «дорожная карта», подписанная премьер-министром Михаилом Мишустиным. В рамках реализации этой карты проделана большая работа, существенно упростили многие процессы в сфере строительства газовых сетей. Например, изначально для прокладки сетей нужно было делать проект, получать согласования, разрешения. Это месяца три. Сейчас для газопровода мощностью до 1,2 мегапаскаля — а это практически все наши газопроводы — получение разрешений не требуется. Еще пример. Раньше надо было писать главе района, можно ли провести земляные работы, он в течение 10 дней должен был ответить. Теперь заявительный порядок. Мы пишем ему — приступаем к работам по такому-то адресу. И если глава в течение трех дней не ответил — мы считаем это согласием.

Региональный аспект

— Каков на сегодня уровень газификации в Санкт-Петербурге?

— Санкт-Петербург с точки зрения технической возможности газифицирован. В июле прошлого года вместе с губернатором Александром Бегловым мы проинспектировали завершение работ по подводке газопровода к жилому массиву Волхонское и заявили, что и догазификация в городе выполнена на 100%. Но работа не закончена, региональный оператор газификации продолжает принимать заявки и выполнять строительно-монтажные работы по договорам внутри домовладений. В городе реализуется пятилетняя программа развития газоснабжения и газификации на 2021-2025 годы, работа ведется над повышением качества предоставления услуг, а также над созданием условий для подключения к газу новых городских территорий, предприятий и организаций.

— А в Ленинградской области?

— В Ленинградской области активно идет строительство газораспределительных сетей. Весной 2023 года председателем Правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером и губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко актуализирована Программа развития газоснабжения и газификации региона на 2021-2025 годы.

В нее дополнительно включены межпоселковые газопроводы для газификации населенных пунктов Волховского, Всеволожского, Гатчинского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Подпорожского, Приозерского и Тосненского районов. Актуализированная программа предусматривает строительство более 4 тыс. км межпоселковых и внутрипоселковых сетей. Будут созданы условия для газификации 497 населенных пунктов. Возможность подключиться к сетевому газу получат около 58,7 тыс. домовладений и 110 котельных. Это колоссальный объем работ, выполнение которого позволит Ленинградской области показать хороший результат к концу года.

— Какими темпами движется догазификация Ленинградской области?

— В ней могут участвовать жители почти 600 населенных пунктов области. В договоры переведены почти все заявки жителей региона — более 25 тыс. «контрактов», — а техническая возможность подключения создана уже для более 46 тыс. домовладений области. Но, разумеется, не все заявки принимаются и переводятся в договоры по различным причинам. Например, предоставлен неполный комплект документов, участок не подходит под догазификацию, то есть находится в негазифицированном населенном пункте, или заявитель не подписал договор в установленный срок и т.д.

Но тут хочу подчеркнуть: наша зона ответственности в плане финансирования заканчивается у границ земельного участка. Дальше — газопровод по участку, разводка по дому, газовое оборудование — это уже зона ответственности абонента. В данном случае значение имеют меры региональной социальной поддержки, которые устанавливают региональные власти.

— Они везде одинаковые?

— В регионы федеральные средства поступают на условиях софинансирования. Из них выплачивается субсидия участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, семьям с низкими доходами и многодетным семьям. Размер субсидии составляет не менее 100 тыс. руб. Их можно тратить на проведение работ внутри участка.

В ряде регионов предусмотрены дополнительные меры поддержки. В отдельных субъектах расширен перечень льготных категорий граждан: в него, например, входят пенсионеры, инвалиды по здоровью, ветераны труда, труженики тыла. Владимирская, Ленинградская, Сахалинская области и Пермский край предоставляют субсидии всем категориям граждан, проживающим на территории этих регионов. В Ленинградской области максимальный размер субсидий составляет до 300 тыс. руб.

Есть примеры, когда субъект финансирует газораспределительные организации для выполнения работ внутри участка. Человеку не нужно тратить время на расчеты, на проверку качества материалов и оборудования. Эту ответственность берут на себя региональные газораспределительные компании.

— Есть регионы, где масштабная газификация до недавнего времени технически не была возможной. Каковы там перспективы?

— Не будем далеко ходить — посмотрим на соседнюю с Ленинградской областью Республику Карелия. В обновленную в этом году Программу развития газоснабжения и газификации на 2021-2025 годы включено строительство трех межпоселковых газопроводов, которые позволят газифицировать Прионежский и Сегежский районы. Обновленный документ предусматривает строительство около 700 км межпоселковых газопроводов, а также распределительных сетей. Будут созданы условия для газификации 26,2 тыс. домовладений и 93 котельных. Среди них — котельные предприятий деревообрабатывающей, сельскохозяйственной, пищевой промышленности, теплоэнергетики в 75 населенных пунктах Лахденпохского, Питкярантского, Прионежского, Пряжинского, Пудожского, Сегежского и Сортавальского районов и городского округа Петрозаводск.

Планируется завершить строительство газопровода-отвода «Волхов-Сегежа-Костомукша», построить газопроводы-отводы с газораспределительными станциями «Питкяранта», «Ихала», «Сортавала» и газопровод-отвод от ГРС «Вытегра» до ГРС «Пудож», а также газопровод-связку между ГРС «Южная» и «Северная» в городе Петрозаводске. Масштабные работы, как, впрочем, и во многих других регионах.

Есть субъекты Российской Федерации, особенно на востоке страны, которые раньше и не могли мечтать о газе. Но с появлением газопровода «Сила Сибири» стала возможной газификация Амурской области, до 2025 года будет продолжена газификация Якутии, Хабаровского края, увеличен уровень газификации Сахалина. Территории опережающего развития у нас в приоритете. Возможность газоснабжения объектов существенно возросла. В целом наш приоритет — ускорение мероприятий по подключению домовладений к газоснабжению. Мы знаем, где в стране ждут газ, и туда идем.

— Каковы планы компании на 2023 год, какие цели перед собой ставите?

— Безусловное выполнение планов по газификации и догазификации. Мы вместе с федеральными и региональными властями взяли на себя высокие обязательства перед людьми, социальными организациями, бизнесом. Мы привыкли к взаимной ответственности, и у меня есть уверенность, что все планы на 2023 будут выполнены.

А стратегические задачи неизменны — выполнение показателей по газификации и догазификации страны, которые поставлены Президентом страны. Наряду с этим ведем работу по безопасному использованию газа в быту и развитию цифровых сервисов, чтобы нашим абонентам — и действующим, и будущим — было комфортно, удобно и экономично пользоваться природным газом.

Источник: https://spb.plus.rbc.ru/news/648812b07a8aa952858dc6af